Povzetek: Opis dejanskega stanja: Naročnik je januarja 2016 objavil obvestilo o oddaji javnega naročila za nabavo določenega blaga. Naročilo oddaja po postopku s predhodnim ugotavljanjem sposobnosti oziroma s sklenitvijo okvirnega sporazuma s ponovnim odpiranjem konkurence med strankami okvirnega sporazuma v štiriletnem obdobju. Prejel je le vlogi dveh prijaviteljev, obema prijaviteljema je bila priznana sposobnost. Po poteku roka za oddajo prijav je naročnik prejel dopis dveh gospodarskih družb, ki sta vodilni družbi pri prodaji razpisanega blaga na slovenskem trgu. Obe družbi sta pojasnili, da sta prezrli javni razpis, in predlagali, da se postopek ponovi; nista pa vložili zahtevka za revizijo. Po pravilih ZJN-2 (in enakih pravilih ZJN-3) in pravilih razpisne dokumentacije naj bi se postopek nadaljeval s sklenitvijo okvirnega sporazuma z obema družbama s priznano sposobnostjo. V skladu s potrebami naročnika naj bi nato obe družbi konkurirali s svojima ponudbama za konkretno dobavo zdravil. Oba kandidata, to je obe družbi s priznano sposobnostjo, sta povezani družbi naročnika. Naročnik je edini družbenik prvega prijavitelja, ta je edini družbenik drugega prijavitelja. Direktor obeh prijaviteljev je ista oseba.