V poslovanju javnih podjetij in javnih zavodov obstaja visoko tveganje pri dodeljevanju različnih nadomestil ali pomoči za izvajanje storitev javnih služb, kar je še posebno izrazito pri nejasnem razmejevanja javnih in tržnih dejavnosti. Za razumevanje tovrstne problematike je treba posebej omeniti naslednje izraze: izključne pravice, posebne pravice in izvajalci s pravico ali pooblastilom ter javno podjetje po zakonu o preglednosti finančnih odnosov. Treba jih je interpretirati večplastno, skozi nekončano lastninjenje, problematiko določitve javnih površin, javnega dobra in urejenosti razmerij do zasebnega lastništva, skozi pomen lastništva javne infrastrukture in z njo povezano poslovanje, skozi črpanje sredstev EU, pomen predpisov s področja državnih pomoči in preglednosti finančnih odnosov ter skozi monopolne razmere pri izvajanju javnih služb. Posledice je težko ocenjevati, gotovo pa je, da je mogoče s preudarnejšim oblikovanjem predpisov in premišljenimi ukrepi povečati učinkovitost delovanja javne uprave in izboljšati kakovost javnih storitev. Zagotoviti bi bilo treba učinkovitejše delovanje pravne države, javne uprave, njenih institucij in vodilnih oseb ter poleg ustrezne normativne ureditve in učinkovitega načrtovanja aktivnosti vzpostaviti učinkovit nadzor.