Povzetek: Avtor analizira pravno naravo dejavnosti javnih zavodov glede na razmerje med javno službo in tržno (gospodarsko) dejavnostjo. Pri tem opredeljuje gospodarsko in negospodarsko naravo dejavnosti v smislu prava EU ter ugotavlja, da so številne dejavnosti, ki po slovenskem pravu spadajo med negospodarske javne službe, po pravu EU vsebinsko gospodarske narave, torej tržne dejavnosti. Zato tudi ocenjuje, da delitev dejavnosti javnih zavodov na javne službe in tržne dejavnosti ni ustrezna ter da vsebinsko razlikovanje med njimi ni mogoče. Kritizira tudi odločitev Ustavnega sodišča RS v zadevi U-I-194/17, kjer je sodišče zamudilo priložnost, da vprašanje tržne in netržne dejavnosti na področju negospodarskih javnih služb razjasni.
Ključne besede: javne službe, storitve splošnega pomena, tržna dejavnost javnih zavodov, gospodarska in negospodarska dejavnost
