1. Uvod 2. Meje davčne suverenosti države 3. Zakonodajalčeva vezanost na ustavne temelje pri urejanju razmerja med državo in davčnimi zavezanci 4. Neposredna vezanost davčnih organov na določbe Ustave 5. Preizkus ureditve instituta "ocene davčne osnove" na sistemskih temeljih 6. Izvajanje zakon